Россия стала в 2,5 раза чаще предоставлять гражданство

20 Мая 2020


Выдачи российских паспортов иностранцам непрерывно растут с 2017 года. В первом квартале 2020 года гражданство РФ получили более 161 тыс. человек, что в 2,5 раза больше по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом. Около 108 тыс. новоиспеченных российских граждан являются украинцами, большая их часть - жители ДНР и ЛНР, выяснила аналитическая служба международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza.

Получатели паспортов

В январе-марте 2020 года решение о предоставлении российского гражданства было принято в отношении 161 170 человек, это в 2,5 раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, когда паспорта РФ получили 63 249 уроженцев иностранных государств.

За последние годы российское гражданство получает все большее число людей: за минувший 2019 год - 497,8 тыс., в 2018 году - 269,4 тыс., в 2017 году - 257,8 тыс., в 2016 году - 265,3 тыс., в 2015 году - 209,8 тыс., следует из данных МВД. Если текущие темпы выдачи паспортов сохранятся на протяжении всего 2020 года, то итоговая годовая цифра поставит новый рекорд.

Основная часть приобретающих гражданство РФ - это граждане Украины. За период с начала 2016 года по первый квартал 2020 года их доля среди получателей российских паспортов составила 46,6%, или 676,8 тыс. человек.

Вторая по численности группа - уроженцы Казахстана (12,9%, или 187 тыс. человек), далее следуют Таджикистан (10%, или 146,1 тыс.), Армения (7,2%, или 104,6 тыс.), Узбекистан (6,3%, или 92 тыс.), Молдова (4,8%, 69,5 тыс.), Азербайджан (3,4%, или 49,7 тыс.), Киргизия (2,7%, 38,7 тыс.), затем группа лиц без гражданства (2,4%, или 35,4 тыс.), и замыкают десятку граждане Белоруссии (1,3%, или 18,7 тыс.).

В 2019 году произошел резкий прирост получения российского гражданства среди выходцев из Украины - их доля увеличилась сразу в два раза, до 60%, а в первом квартале 2020 года достигла 67% - российские паспорта получили 108,5 тыс. украинцев.

Распределение иностранных получателей российского гражданства по странам, 2016 - I кв. 2020 г.

Исследование 1

Получатели российских паспортов по основным странам, тыс. человек

Исследование 2

Принимающие регионы

Наибольшее число новых российских граждан зарегистрировалось в граничащей с Донецкой и Луганской областями Украины Ростовской области - 18%, или 261,3 тыс. за период с начала 2016 года по первый квартал 2020 года. Далее в рейтинге основных принимающих регионов следуют Подмосковье (6,2%, или 89,6 тыс. человек), Воронежская область (4,1%, 59,6 тыс.), Тульская область (3,6%, 52,6 тыс.), Санкт-Петербург и Ленобласть (3,4%, 49,8 тыс.), Москва (3,3%, 47,7 тыс.), Калужская область (3,2%, 46,8 тыс.), Краснодарский край (3%, или 44 тыс.), Липецкая область (2,9%, 41,8 тыс.), замыкает десятку самых популярных регионов Челябинская область (2,9%, 41,5 тыс.).

Распределение иностранных получателей российского гражданства по регионам, 2016 - I кв. 2020 г.

Исследование 3

В этом рейтинге Ростовская область выбилась в безусловные лидеры лишь с 2019 года, после того как получение российского гражданства упростили для выходцев с Донбасса. Если в 2016 году на территории Ростовской области выдали 2% всех паспортов среди новоиспеченных граждан, а в 2017 и 2018 годах - по 3%, то в 2019 году - 33%, а за первые три месяца 2020 года - уже 46%.

Тысячи с Донбасса

Основная часть паспортов выдается в упрощенном порядке, то есть без обязательства непрерывного проживания на территории РФ в течение пяти лет. В первом квартале 2020 года гражданство таким образом получили более 157 тыс. человек, из них 98,6 тыс. - на основании ч. 8 ст. 14 Федерального закона № 62, как особые категории лиц, определенные указом президента РФ. Именно за счет этой группы произошел резкий рост выдач паспортов по сравнению с прошлогодним первым кварталом.

Соответствующее положение вступило в силу в конце марта 2019 года. Оно было утверждено российскими властями с целью принятия в гражданство РФ в упрощенном порядке "соотечественников, проживающих в странах со сложной общественно-политической и экономической обстановкой, где происходят вооруженные конфликты и (или) смена политического режима", говорилось в пояснительной записке к правительственному законопроекту. В ней отмечалось, что существующее требование о наличии у участников госпрограммы по переселению соотечественников регистрации по месту жительства является препятствием для приобретения российского гражданства гражданами Украины, прибывших на территорию России "в экстренном массовом порядке". Такие граждане обычно проживают у физических лиц, которые не соглашаются регистрировать их по месту жительства - "в результате возникает рынок криминальных услуг по осуществлению фиктивной регистрации, что выявляется правоохранительными органами при обращении таких лиц с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации и влечет отказ в его предоставлении", указывали авторы поправок.

После принятия закона последовали президентские указы, которые определили, что получить в упрощенном порядке гражданство РФ согласно ч 8. ст. 14 ФЗ-62 могут жители Донецкой и Луганской областей Украины. При получении российского паспорта уроженцы Донбасса не только освобождаются от требования непрерывного проживания в РФ, но также не обязаны подтверждать наличие у них законного источника средств к существованию и владение русским языком, кроме того, им не обязательно отказываться от имеющегося гражданства.

Таким образом, около ста тысяч выходцев с Востока Украины обеспечили 60% прироста выдач паспортов в первом квартале 2020 года. Большинство из них получили российские паспорта в Ростовской области - 75%, или 73,5 тыс. человек, далее среди основных регионов базирования данной льготной категории с большим отрывом следуют Краснодарский край (4%, 3,5 тыс.), Крым (3%, 2,68 тыс.) и Московская область (3%, 2,8 тыс.).

В 2019 году российское гражданство получили 227 тыс. жителей ДНР и ЛНР, сообщала в интервью газете "Известия" руководитель главного управления по вопросам миграции МВД России Валентина Казакова. Зампред комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий говорил ТАСС, что до конца 2020 года около 600-800 тыс. жителей ДНР и ЛНР могут получить российское гражданство в упрощенном порядке. Власти дополнительно упростили выдачу паспортов выходцам с Донбасса, освободив их от уплаты пошлин.

"В России наблюдается естественная убыль населения, то есть превышение смертности над рождаемостью, а также сокращение числа трудоспособных граждан. Постоянное население страны в целом остается стабильным за счет миграционного притока. Россия на протяжении многих лет традиционно остается точкой притяжения для жителей соседних государств, которые уезжают из своих стран ради заработков или в поисках лучшей жизни. Российские власти в свою очередь дополнительно облегчают получение гражданства РФ, поэтому в основном российские паспорта выдаются в упрощенном порядке. Выходцы из иностранных государств, работающие в РФ, необходимы российской экономике, испытывающей дефицит трудовых ресурсов", - отмечает президент сети FinExpertiza Елена Трубникова.