За два пандемийных года количество стихийных свалок в России выросло на треть

В 2021 году количество несанкционированных свалок отходов в России увеличилось на 9,1%, или на 1,33 тыс. объектов, а за два коронакризисных года - почти на треть, подсчитала аналитическая служба аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza на основе данных Росприроднадзора.

Несмотря на усиление работы по выявлению незаконных свалок, контрольно-надзорные органы продолжают фиксировать появление в регионах множества новых стихийных мест складирования мусора. В двух третях субъектов РФ (56 из 85) неконтролируемых свалок за 2021 год стало больше. Особенно существенный прирост был зафиксирован в Томской области (за 2021 год количество свалок увеличилось на 314), Пермском крае (+180), Кировской области (+172), Забайкальском крае (+143), Амурской области (+134), Свердловской области (+132), Оренбургской области (+131), Хабаровском крае (+104) Краснодарском крае (+83) и Астраханской области (+83).

По абсолютному количеству несанкционированных свалок лидируют Башкортостан (1822), Челябинская область (1038), Бурятия (906), Ленинградская область (833), Забайкальский край (813), Оренбургская область (778), Пермский край (671), Астраханская область (525), Самарская область (518) и Нижегородская область (495). На эти десять регионов пришлось более половины от всего числа незаконных мусорных развалов.

Выявлять и ликвидировать

Под несанкционированными свалками Росприроднадзор подразумевает территории, используемые для размещения отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, но не предназначенные для этого и не обустроенные в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. От простого скопления мусора свалку отличают большие площади (более 10 кв. м) либо большие объемы размещенных отходов (более 5 куб. м). Формальное же отличие несанкционированной свалки от "легитимной" - это ее отсутствие в государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО). По состоянию на март 2022 года в реестре числится порядка 5 тыс. таких объектов по всей России.

Ответственность за организацию незаконных свалок несут собственники участков, на которых они были обнаружены: органы местного самоуправления, юридические или физические лица. При этом несанкционированные свалки, образовавшиеся и зарегистрированные до 1 января 2019 года, относятся к зоне ответственности муниципальных органов власти и ликвидируются за счет бюджета.

Выявлением несанкционированных свалок занимаются территориальные органы Росприроднадзора, Россельхознадзора и органы исполнительной власти субъектов. Контрольно-надзорные и рейдовые мероприятия могут проводиться в том числе на основании обращений граждан.

Обнаруженная несанкционированная свалка должна быть ликвидирована в течение 30 дней, в противном случае ее ликвидацией занимается региональный оператор за свой счет, а понесенные расходы будут взыскиваться с собственника участка в судебном порядке.

Свалка считается ликвидированной, если с ее территории были вывезены все отходы и завершены все необходимые работы по восстановлению земель, о чем должны свидетельствовать акты выполненных работ, а также данные проверок контролирующих органов.

Отходы наступают

На конец 2019 года в России было зафиксировано 12,25 тыс. неубранных свалок. За 2020 год было выявлено еще 13,27 тыс., при этом ликвидировано 12,12 тыс. В результате за первый год пандемии количество мусорных свалок выросло на 18,5%, или на 2,27 тыс. объектов.

Тогда, в 2020 году, мусорная отрасль в целом испытывала довольно большую нагрузку - снизилась собираемость платежей за услуги операторов с компаний, приостановивших свою деятельность на время карантина, параллельно граждане на самоизоляции генерировали большое количество бытовых отходов. Все это способствовало умножению и без того многочисленных стихийных свалок.

В 2021 году было выявлено 12,23 тыс. незаконных свалок, а ликвидировано 10,9 тыс. Таким образом, по итогам второго пандемийного года количество свалок увеличилось менее существенно - прирост составил 9,1%, или 1,33 тыс. объектов *.

Суммарно за два пандемических года количество несанкционированных свалок увеличилось на 29,3%, или практически на треть. То есть, несмотря на активную работу по ликвидации незаконного размещения отходов, проводимую в рамках "мусорной реформы", количество вновь обнаруженных свалок продолжает разрастаться.

Количество несанкционированных свалок на конец года, тыс. объектов



Региональные свалки

Количество несанкционированных свалок в 2021 году выросло в 56 из 85 российских регионов. Больше всего новых незаконных мест складирования отходов появилось в Томской области (за 2021 год количество свалок увеличилось на 314, до 415, то есть сразу в четыре раза), Пермском крае (на 180, до 671), Кировской области (на 172, до 241 - рост в 3,5 раза), Забайкальском крае (на 143, до 813), Амурской области (на 134, до 206 - рост почти в 3 раза), Свердловской области (на 132, до 347), Оренбургской области (на 131, до 778), Хабаровском крае (на 104, до 143 - рост в 3,5 раза) Краснодарском крае (на 83, до 118 - рост в 3,5 раза) и Астраханской области (на 83, до 525).

Регионы с наибольшим приростом количества несанкционированных свалок в 2021 г.



Однако в 25 регионах количество ликвидированных свалок в 2021 году превысило число вновь появившихся. Активнее всего расчищали незаконные скопления мусора в Волгоградской области (количество свалок за год сократилось на 364, до 423), Башкортостане (на 345, до 1822), Татарстане (на 173, до 17), Ямало-Ненецком автономном округе (на 87, до 71), Псковской области (на 64, до 252), Курской области (на 37, до 39), Крыму (на 30, до 63), Воронежской области (на 29, до 55), Тульской области (на 26, до 12) и Московской области (на 18, до 53).

Регионы с наибольшим сокращением количества несанкционированных свалок в 2021 г.



По общему числу несанкционированных мусорных свалок лидируют Башкортостан (1822 незаконные свалки на конец 2021 года), Челябинская область (1038 объектов), Бурятия (906 объектов), Ленинградская область (833 объекта), Забайкальский край (813 объектов), Оренбургская область (778 объектов), Пермский край (671 объект), Астраханская область (525 объектов), Самарская область (518 объектов) и Нижегородская область (495 объектов). Масштаб стихийных мест скопления мусора в этих регионах таков, что на них приходится 53% всех незаконных свалок в стране.

Регионы с наибольшим количество несанкционированных свалок на конец 2021 г.



"Стихийные свалки образуются из-за недостаточной развитости инфраструктуры для сбора, вывоза и переработки бытовых и производственных отходов. Развалы мусора формируются вблизи или непосредственно внутри крупных городов и населенных пунктов либо промышленных зон. Выбрасывать отходы в неположенных местах может как население, так и недобросовестные предприятия, желающие сэкономить на перевозке мусора до мест его сбора и утилизации. Далеко не все мусорные свалки взяты на учет контролирующими органами, поэтому зачастую мы не можем в полной мере оценить реальный масштаб проблемы. Следует также учитывать, что любой экономический кризис способен обострить проблемы в сфере обращения с отходами. Инвестиции в экологию обычно крайне затратны и характеризуются низкой окупаемостью, поэтому в условиях консервации ресурсов многие зеленые проекты могут быть поставлены на паузу", - предупреждает член совета директоров FinExpertiza Агван Микаелян.

* Согласно оперативным данным Росприроднадзора за 2021 год. После уточнения годовых данных итоговое количество выявленных несанкционированных свалок может увеличиться.