Рост расходов региональных бюджетов замедлился в два раза

Номинальные расходы российских регионов в 2021 году выросли на 7,7%, до 132,3 тыс. руб. в среднем на душу населения - подсчитала аналитическая служба международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza. При этом среди регионов разница между соответствующими суммами доходит до 17 раз. Несмотря на разгон инфляции, по сравнению с первым годом пандемии рост расходов замедлился почти в два раза - в 2020 году относительно 2019-го регионы нарастили траты на 13,9%.

Самые крупные бюджетные расходы на душу населения в 2021 году отмечаются в Чукотском автономном округе (1,16 млн руб.), Ненецком автономном округе (683,6 тыс. руб.), Ямало-Ненецком автономном округе (517,9 тыс. руб.), Магаданской области (457 тыс. руб.), Сахалинской области (408,7 тыс. руб.), Камчатском крае (405,9 тыс. руб.), Якутии (362,1 тыс. руб.), Москве (298 тыс. руб.), Ханты-Мансийском автономном округе (222,9 тыс. руб.) и Мурманской области (194,7 тыс. руб.).

Меньше всего казенных средств в пересчете на каждого жителя потратили в Дагестане (69,2 тыс. руб.), Ставропольском крае (74,8 тыс. руб.), Кабардино-Балкарии (75,8 тыс. руб.), Пензенской области (79,1 тыс. руб.), Ивановской области (80,5 тыс. руб.), Волгоградской области (81,2 тыс. руб.), Тамбовской области (81,4 тыс. руб.), Саратовской области (83 тыс. руб.), Ростовской области (83,2 тыс. руб.) и Смоленской области (83,7 тыс. руб.).

Номинальный рост, реальное сокращение

Расходы консолидированных бюджетов регионов и территориальных Фондов обязательного медицинского страхования (без учета трат Пенсионного фонда и Фонда социального страхования) в 2021 году составили 19,3 трлн руб., или 132,3 тыс. руб. на душу населения. Больше всего денег было израсходовано на здравоохранение - 4,4 трлн руб., образование - 3,9 трлн руб., национальную экономику - 3,5 трлн руб. (прежде всего, развитие транспортной системы и инфраструктуры, также сюда относятся траты на сельское хозяйство, связь и т. д.), социальную политику - 3,4 трлн руб. (социальное обеспечение и выплаты населению) и жилищно-коммунальное хозяйство - 1,7 трлн руб.

Относительно 2020 года номинальные расходы регионов выросли на 7,7%, с 17,9 трлн руб., или 122,3 тыс. руб. на душу населения. При этом среднегодовой рост потребительских цен в 2021 году составил 6,7% (8,4% по итогам года), а индекс-дефлятор ВВП, отражающий изменение общего уровня цен в экономике и используемый для вычисления динамики ВВП, достиг 16,4%. Таким образом, в реальном выражении региональные расходы сократились. В 2020 году на фоне начавшейся пандемии коронавируса расходы регионов увеличились на 13,9%, то есть в 1,8 раза выше нынешних темпов. В первый год пандемии особенно существенно выросли траты на здравоохранение и социальную политику - на это регионы получили щедрые бюджетные трансферты. Притом что потребительские цены в среднем по 2020 году увеличились только на 3,4%, а индекс-дефлятор ВВП составил лишь 0,9%.

Расходы региональных бюджетов на душу населения по годам



Бюджетное расслоение

В 2021 году больше всего денег в пересчете на каждого жителя потратили бюджеты Чукотского автономного округа (1,16 млн руб.) и Ненецкого автономного округа (683,6 тыс. руб.), двух самых малонаселенных российских регионов - чем в первую очередь и объясняется высокий уровень их подушевых расходов. Если же взять в расчет совокупные расходы, то по абсолютным суммам бюджетных трат эти регионы, наоборот, окажутся ближе к концу списка.

Далее рейтинге регионов с наибольшими бюджетными расходами на душу населения располагаются Ямало-Ненецкий автономный округ (517,9 тыс. руб.), Магаданская область (457 тыс. руб.), Сахалинская область (408,7 тыс. руб.), Камчатский край (405,9 тыс. руб.), Якутия (362,1 тыс. руб.), Москва (298 тыс. руб.), Ханты-Мансийский автономный округ (222,9 тыс. руб.) и Мурманская область (194,7 тыс. руб.). Одновременно Москва, ХМАО и Якутия вошли и в десятку регионов с наибольшими абсолютными расходами.

Регионы с наибольшими бюджетными расходами на душу населения, тыс. руб.



Самые низкие бюджетные расходы на душу населения в 2021 году были у Дагестана (69,2 тыс. руб.), Ставропольского края (74,8 тыс. руб.), Кабардино-Балкарии (75,8 тыс. руб.), Пензенской области (79,1 тыс. руб.), Ивановской области (80,5 тыс. руб.), Волгоградской области (81,2 тыс. руб.), Тамбовской области (81,4 тыс. руб.), Саратовской области (83 тыс. руб.), Ростовской области (83,2 тыс. руб.) и Смоленской области (83,7 тыс. руб.).

Регионы с наименьшими бюджетными расходами на душу населения, тыс. руб.



В 25 из 85 регионов бюджетные расходы в пересчете на каждого жителя превышают среднероссийский уровень в 132,3 тыс. руб. Таким образом, общестрановой показатель вытягивает вверх обеспеченное меньшинство субъектов. Разница в номинальных расходах на душу между регионом-лидером и антилидером, Чукотским автономным округом и Дагестаном, составляет 16,8 раза.

Где больше тратят

По общей сумме расходов консолидированного бюджета субъекта и территориального фонда ОМС лидирует Москва, на которую пришлось 3,77 трлн руб., или 19,5% всех расходов регионов в 2021 году. Вслед за столицей с большим отрывом идут Подмосковье (1,04 трлн руб., или 5,4% всех региональных расходов), Санкт-Петербург (904 млрд руб., 4,7%), Краснодарский край (490 млрд руб., 2,5%), Свердловская область (477 млрд руб., 2,5%), Татарстан (449 млрд руб., 2,3%), Красноярский край (426 млрд руб., 2,2%), Ханты-Мансийский автономный округ (378 млрд руб., 2%), Башкортостан (358 млрд руб., 1,9%) и Якутия (357 млрд руб., 1,9%).

На перечисленные 10 субъектов приходится 44,8% всех региональных бюджетных расходов, при этом в них проживает 33,7% населения страны. Расходы Московского региона составляют 25%, то есть четверть всех региональных трат. В столице и области живет 14% всего российского населения.

Регионы с наибольшими бюджетными расходами, % от общих региональных расходов



"При анализе бюджетной обеспеченности регионов, помимо сопоставления номинальных доходов или расходов, необходимо учитывать территориальную специфику и уровень социально-экономического развития конкретных субъектов. Также очевидно, что от региона к региону уровень цен и показатели инфляции могут существенно отличаться. Например, в суровых климатических зонах развитие и функционирование инфраструктуры, как и жизнь людей в целом, требует больших затрат. Кроме того, в разных регионах приоритетные статьи расходов могут разниться. Небогатые регионы вынуждены расходовать большую часть бюджета на выполнение социальных обязательств, выплату зарплат бюджетникам и имеют ограниченные возможности по развитию инфраструктуры. Богатые же субъекты могут больше вкладываться в стройку, а, к примеру, Москва даже может позволить себе направлять крупные средства на благоустройство, в то время как для большинства регионов такая статья расходов фактически отсутствует", - отмечает президент FinExpertiza Global Елена Трубникова.