Названы регионы с наибольшим числом нелегальных свалок

В 2022 году количество несанкционированных свалок отходов в России сократилось на 17%, или на 2,6 тыс. объектов, подсчитала аналитическая служба аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza на основе данных Росприроднадзора. Впервые за четыре года наблюдения число стихийных свалок стало уменьшаться.

Особенно сократилось общее количество нелегальных свалок в Башкортостане (-921 объект), Челябинской области (-525), Пермском крае (-406), Самарской области (-294), Ханты-Мансийском автономном округе (-283), Нижегородской области (-224), Свердловской области (-201), Ленинградской области (-164), Волгоградской области (-148), а также Санкт-Петербурге (-148).

Несмотря на активную расчистку территорий от мусора, Башкортостан остался лидером по абсолютному количеству незаконных свалок - к концу 2022 года в регионе насчитывался 901 объект нелегального складирования отходов. Далее следуют Бурятия (849 свалок), Оренбургская область (787), Астраханская область (630), Коми (540), Челябинская область (513), Камчатский край (406), Красноярский край (399), Томская область (396), Хабаровский край (286).

Мусорный балласт

К несанкционированным свалкам Росприроднадзор относит территории, используемые для размещения отходов производства и потребления (в том числе твердых коммунальных отходов), но не предназначенные для этого и не обустроенные в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. От простого скопления мусора свалку отличают бо́льшие площади и объемы размещенных отходов - более 10 кв. м либо более 5 куб. метров. Формальное же отличие несанкционированной свалки от "легитимной" - это ее отсутствие в государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО). По состоянию на январь 2023 года в реестре числилось порядка 4,2 тыс. объектов по всей России.

Ответственность за появление незаконных свалок несут собственники участков: органы местного самоуправления, юридические или физические лица. При этом несанкционированные свалки, образованные и зарегистрированные до 1 января 2019 года, относятся к зоне ответственности муниципальных органов власти и ликвидируются за счет бюджета. Устранением наиболее крупных, критически угрожающих экологии объектов занимается государство в рамках федерального проекта "Чистая страна" (включен в нацпроект "Экология"). Так, в 2022 году правительство отчиталось о ликвидации 19 гигантских свалок суммарной площадью 140 га, на 2023 год планируется расчистить от мусора еще 53 объекта.

Непосредственным обнаружением новых несанкционированных свалок занимаются территориальные органы Росприроднадзора, Россельхознадзора и органы исполнительной власти субъектов, они осуществляют контрольно-надзорные и рейдовые мероприятия. Также Российским экологическим оператором внедрена система "РЭО Радар", которая фиксирует обращения граждан по поводу любых нарушений, касающихся мусорной отрасли, в том числе о местонахождении стихийных свалок. Обнаруженная несанкционированная свалка должна быть ликвидирована в течение 30 дней, в противном случае ее ликвидацией занимается региональный оператор за свой счет, а понесенные расходы будут взыскиваться с собственника участка в судебном порядке. Свалка считается ликвидированной, если с ее территории были вывезены все отходы и завершены работы по восстановлению земель, о чем должны свидетельствовать соответствующие акты и данные проверок контролирующих органов.

Непостоянная чистота

На конец 2021 года в России было зафиксировано 15,5 тыс. нелегальных свалок. За 2022 год ревизоры выявили еще 16,4 тыс. новых мест несанкционированного скопления мусора, в то же время за года было ликвидировано около 19 тыс. свалок. В результате на конец 2022 года количество незаконных свалок сократилось на 2,6 тыс., или на 17%, до 12,9 тыс.

По сравнению с 2021 годом темпы устранения свалок увеличились практически в два раза - в том году было расчищено только 10,9 тыс. объектов. Причем в 2021 году образовалось 12,2 тыс. новых свалок, то есть больше, чем было убрано. В 2022 году благодаря ускоренной ликвидации свалок их общее количество сократилось впервые с 2019 года.

Количество несанкционированных свалок в России на конец года, 2019 - 2022 гг.



"Стихийные свалки чаще всего образуются на окраинах дачных обществ, в лесных зонах возле крупных автотрасс и на обочинах дорог. Для многих предприятий действующие штрафы за размещение отходов в неположенном месте обходились дешевле, чем транспортировка мусора на легальные полигоны. Помочь в сокращении незаконных свалок должно принятое ужесточение наказания за сброс отходов в неположенных местах из машин и грузовиков: теперь увеличиваются не только штрафы, но и вводится возможность конфискации транспортного средства. Вместе с тем важно действовать не только административными мерами, но и развивать инфраструктуру для обращения с отходами. Во многих регионах хронически не хватает действующих полигонов, поэтому даже добросовестный бизнес и граждане зачастую должны нести издержки и преодолевать большие расстояния, чтобы на законных основаниях оставить скопившийся мусор в легальных местах, не нанося при этом ущерба экологии", - обращает внимание президент FinExpertiza Елена Трубникова.

Региональные и незаконные

В большей части регионов (44) ликвидированных свалок было больше, чем вновь появившихся. Активнее всего расчищали замусоренные территории в Башкортостане (количество свалок за год сократилось на 921, до 901), Челябинской области (на 525, до 513 объектов), Пермском крае (на 406, до 265 объектов), Самарской области (на 294, до 192 объектов), Ханты-Мансийском автономном округе (на 283, до 266 объектов), Нижегородской области (на 224, до 220 объектов), Свердловской области (на 201, до 146 объектов), Ленинградской области (на 164, до 240 объектов), Волгоградской области (на 148, до 275 объектов), а также Санкт-Петербурге (на 148, до 184 объектов).

Регионы с наибольшим сокращением количества несанкционированных свалок в 2022 г.



В 38 регионах, однако, число свалок выросло. Больше всего нелегальных мест складирования отходов появилось в Крыму (за 2022 год их стало больше на 150, в результате общее количество достигло 213), Хабаровском крае (на 143, до 286 объектов), Ставропольском крае (на 111, до 205 объектов), Амурской области (на 106, до 266 объектов), Астраханской области (на 105, до 630 объектов), Тыве (на 98, до 160 объектов), Коми (на 70, до 540 объектов), Ростовской области (на 70, до 179 объектов), Камчатском крае (на 67, до 406 объектов), а также Севастополе (на 63, до 87 объектов).

Регионы с наибольшим ростом количества несанкционированных свалок в 2022 г.



Ускоренная ликвидация

Всего за 2022 год было выявлено 16,43 тыс. нелегальных свалок, при этом устранено на 16% больше - 19,04 тыс. объектов. Работы по ликвидации наиболее активно велись в Московской области - там местные органы власти отчитались об очистке от мусора 2125 объектов, а также в Сахалинской области (ликвидировано 1693 свалки), Рязанской области (1279), Пермском крае (1263), Нижегородской области (1118), Башкортостане (1075), Челябинской области (646), Псковской области (574), Ленинградской области (512) и Самарской области (511).

Регионы с наибольшим количеством ликвидированных несанкционированных свалок в 2022 г.



К концу 2022 года в десятку антилидеров по общему количеству нелегальных свалок вошли Башкортостан (901 объект), несмотря на активную ликвидацию незаконных полигонов в республике, а также Бурятия (849 объектов), Оренбургская область (787 объектов), Астраханская область (630 объектов), Коми (540 объектов), Челябинская область (513 объектов), Камчатский край (406 объектов), Красноярский край (399 объектов), Томская область (396 объектов), Хабаровский край (286 объектов).

Регионы с наибольшим количеством несанкционированных свалок на конец 2022 года