Число нелегальных свалок в России опустилось до рекордно низкого значения

В 2023 году число нелегальных свалок в России сократилось на 17%, или на 2,2 тыс. объектов, подсчитала аналитическая служба FinExpertiza на основе данных Росприроднадзора. Всего в стране было зафиксировано 10,3 тыс. свалок - это минимальное значение за пятилетнюю историю наблюдения. Число стихийных мест размещения отходов уменьшается второй год подряд.

С учетом ликвидации старых скоплений мусора и появления новых, антилидером по количеству свалок стала Астраханская область - там по итогам 2023 года фиксировалось 977 объектов стихийного размещения отходов. Далее следуют Бурятия (853), Оренбургская область (793), Башкортостан (418), Красноярский край (381), Новосибирская область (306), Томская область (304), Камчатский край (280), Коми (260) и Челябинская область (252).

Наиболее заметно минимизировать число несанкционированных свалок удалось в Башкортостане (-483 объекта), Челябинской области (-261), Тверской области (-177), Хабаровском крае (-158), Пермском крае (-137), Ханты-Мансийском автономном округе (-135), Ленинградской области (-131), Иркутской области (-126), Белгородской области (-122) и Нижегородской области (-120).

Объекты захламления

Согласно определению Росприроднадзора, к несанкционированным свалкам относятся территории, используемые для размещения отходов производства и потребления (в том числе твердых коммунальных отходов), но не предназначенные для этого и не обустроенные в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В отличие от простых мусорных скоплений, территория свалки должна исчисляться площадью более 10 кв. м либо объемом размещенных отходов более 5 куб. м. Основным признаком стихийной свалки является ее отсутствие в государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО).

За ликвидацию захламлений на земельных участках несут ответственность их собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы. Свалки, образованные и зарегистрированные до 1 января 2019 года, ликвидируются за счет бюджета муниципальными органами власти. Наиболее крупные и опасные объекты ликвидируются в рамках федерального проекта "Чистая страна" (включен в нацпроект "Экология"). В частности, за 2023 год Минприроды сообщило об устранении 53 свалок, а на 2024 год было запланировано ликвидировать еще 63 несанкционированных объекта.

Выявлением стихийных свалок занимаются территориальные органы Росприроднадзора, Россельхознадзора и органы исполнительной власти субъектов в рамках проводимых контрольно-надзорных мероприятий и рейдов. Для физических лиц запущена система "РЭО Радар", где любой гражданин может сообщить о нелегальном скоплении мусора, предоставив координаты участка. Если в течение 30 дней собственник захламленной территории никак не отреагирует на уведомление, то ликвидировать свалку придется региональному оператору. При этом все понесенные расходы в судебном порядке будут взыскиваться с собственника.

Чистое сокращение

По итогам 2023 года количество мест незаконного скопления мусора составило 10,3 тыс. объектов, сократившись на 17,4%, или на 2,2 тыс., подсчитала аналитическая служба аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza на основе данных Росприроднадзора. Это минимальное значение за обследуемый пятилетний период. Напротив, максимум пришелся на 2021 год, когда на конец периода фиксировалось 15,5 тыс. нелегальных мусорных объектов. Сокращение числа свалок фиксируется второй год подряд.

Перелом тренда, когда число российских нелегальных свалок не выросло, а, наоборот, уменьшилось, произошел в 2022 году. За этот период, согласно обновленным данным, количество объектов упало с 15,5 тыс. до 12,5 тыс., то есть на 19,4%, или на 3 тыс. Причиной тому стала ускоренная ликвидация захламлений - впервые число вновь образованных замусоренных территорий не опережало число расчищенных. Тенденция на снижение продолжилась и в 2023 году: на 14 тыс. выявленных объектов пришлось 16,2 тыс. ликвидированных.

Количество несанкционированных свалок в России на конец года, 2019 - 2023 гг.



"Борьба с нелегальными свалками осложняется тем, что их статус часто меняется в ГРОРО. Сегодняшняя несанкционированная свалка завтра может быть признана легальной - в таком случае принудить собственника участка к уборке становится гораздо труднее. Кроме того, существующий регламент по обращению со свалками может недостаточно четко определять ответственных за их ликвидацию. Например, если свалка создана местными жителями на территории объекта, находящегося в федеральной собственности, то нередко возникают спорные ситуации: за чей счет замусоренная территория должна быть очищена. Эту проблему, как ожидается, помогут решить изменения в законодательстве, которые вступят в силу с 2025 года", - обращает внимание президент FinExpertiza Елена Трубникова.

Стихийные антилидеры

В конце 2023 года больше всего стихийных свалок фиксировалось в Астраханской области - за год число подобных объектов увеличилось в полтора раза, до 977 штук, в результате чего регион переместился с четвертого места сразу на первое. В десятку антилидеров также вошли Бурятия (853 нелегальных мусорных объекта, за год количество не изменилось), Оренбургская область (793 объекта, рост на 0,8%), Башкортостан (418 объектов; -53,6%), Красноярский край (381 объект; -4,5%), Новосибирская область (306 объектов; +12,1%), Томская область (304 объекта; -23,2%), Камчатский край (280 объектов; -2,8%), Коми (260 объектов; -0,4%) и Челябинская область (252 объекта; -50,9%).

Регионы с наибольшим количеством несанкционированных свалок на конец 2023 года



Выявили и устранили

За 2023 год в стране было обнаружено 14 тыс. новых стихийных свалок, а ликвидировано 16,2 тыс. объектов, то есть на 15% больше, чем выявлено. В двух третях регионов (60) удавалось ликвидировать свалки быстрее, чем они появлялись вновь.

Как и годом ранее, наиболее эффективно с этой проблемой справлялись в Башкортостане (общее число свалок на конец года сократилось на 483, до 418, благодаря чему регион перестал возглавлять антирейтинг по абсолютному числу объектов стихийного размещения мусора, сместившись с первого места на четвертое). Далее следуют Челябинская область (число стихийных свалок уменьшилось на 261, до 252), Тверская область (-177, до 199), Хабаровский край (-158, до 128), Пермский край (-137, до 128), Ханты-Мансийский автономный округ (-135, до 130), Ленинградская область (-131, до 109), Иркутская область (-126, дор 151), Белгородская область (-122, до 85), а также Нижегородская область (-120, до 100).

Регионы с наибольшим сокращением количества несанкционированных свалок в 2023 г.



Напротив, в четверти регионов (21) количество объектов с незаконным складированием отходов возросло. Больше всего нелегальных свалок прибавилось в Астраханской области - на 347 объектов, до 977, в результате чего регион выбился в антилидеры. Далее с большим отрывом следуют Тыва (+83, до 243), Ингушетия (+73, до 80), Тюменская область (+68, до 140), Калужская область (+59, до 222), Краснодарский край (+46, до 213), Ставропольский край (+41, до 246), Забайкальский край (+35, до 177), Новосибирская область (+33, до 306), а также Тамбовская область (+31, до 62).

Регионы с наибольшим ростом количества несанкционированных свалок в 2023 г.



В четырех регионах местные власти отчитались о неизменном количестве нелегальных свалок: сколько их стихийно возникало в течение года, столько и было ликвидировано. Среди этих регионов Бурятия, где было выявлено 318 новых объектов и соответственно столько же устранено, Владимирская область (выявлено и ликвидировано 62 свалки) и Орловская область (27 свалок).

В этот перечень также попал Ненецкий автономный округ - там нелегальные свалки и вовсе формально отсутствуют. Выявленные же в рассматриваемом периоде территории со стихийным скоплением отходов (всего 9 объектов) были оперативно расчищены, в результате чего регион вступил в 2024 год без "мусорного балласта".

Максимальная ликвидация

Всего за 2023 год в стране было ликвидировано 16,2 тыс. нелегальных свалок, что на 14,8%, или 2,8 тыс. меньше, чем годом ранее. Наиболее масштабная борьба со свалками развернулась в Рязанской области, там было ликвидировано 1749 объектов, что на 36,7% больше, чем в предыдущем периоде. Также особенно активно расчищали территории в Московской области (был ликвидирован 1381 объект, что на 35% меньше), Челябинской области (914 объектов; +41,5%), Пермский край (898 объектов; -28,9%), Татарстан (618 объектов; +59,7%), Башкортостан (581 объектов; -46%), Сахалинская область (418 объектов; -75,3%), Псковская область (407 объектов; -29,1%), Тверская область (394 объектов; +60,8%), Амурская область (354 объектов; +21,6%).

Регионы с наибольшим количеством ликвидированных несанкционированных свалок в 2023 г.