Eng
Мониторинг изменений за период 15.09.08 - 19.09.08
Правовые новости
Финансы
Признано утратившим силу Положение ЦБР от 14 июля 2005 г. N 273-П (с последующими изменениями и дополнениями), устанавливавшее порядок предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом векселей, прав требования по кредитным договорам организаций или поручительствами кредитных организаций.
Данное решение принято в целях совершенствования и унификации системы рефинансирования (кредитования) кредитных организаций. Для сохранения преемственности сроков кредитования, ранее установленных названным Положением, Банк России с 1 января 2009 г. будет предоставлять кредиты на срок до 180 календарных дней в рамках Положения от 12.11.2007 г. N 312-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами". В качестве залога будут приниматься активы организаций, включенных в перечень, определенный Советом директоров Банка России с учетом наличия у указанных организаций международного рейтинга определенного уровня.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2009 г.
(Указание ЦБР от 26 августа 2008 г. N 2056-У)
Признано утратившим силу Указание Банка России, которым были установлены условия предоставления ЦБР кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом векселей, прав требования по кредитным договорам организаций или поручительствами кредитных организаций. Кроме того, утрачивают силу указания Банка России, в соответствии с которыми в эти условия вносились изменения.
Это связано с тем, что с 1 января 2009 года утрачивает силу Положение ЦБР, которым утвержден порядок предоставления Банком России таких кредитов.
Указание вступает в силу с 1 января 2009 года.
(Указание ЦБР от 26 августа 2008 г. N 2057-У)
Внесены изменения в Положение Банка России от 20 марта 2006 года N 283-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери". Скорректирован порядок оценки кредитного риска по портфелю однородных требований (условных обязательств кредитного характера).
В частности, расширен перечень элементов расчетной базы резерва по портфелю, формируемого кредитной организацией. А именно, к ним теперь также относятся требования по получению процентных доходов по кредитным требованиям (в том числе по учтенным векселям и долговым обязательствам, ранее отнесенным на доходы, в том числе не полученным в срок).
Кроме того, введено новое правило, обязывающее кредитную организацию распределять сформированные портфели однородных требований (условных обязательств кредитного характера) по тем же категориям качества, что и для портфелей однородных ссуд.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
(Указание ЦБР от 1 сентября 2008 г. N 2061-У)
В целях стабилизации ситуации на внутреннем финансовом рынке и поддержания ликвидности российского банковского сектора с 18 сентября 2008 г. снижены нормативы обязательных резервов.
Так, норматив обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед физическими лицами в рублях теперь составляет 1,5% вместо 5,5%; по обязательствам перед банками-нерезидентами в рублях и в иностранной валюте - 4,5% (ранее - 8,5%); по иным обязательствам кредитных организаций в рублях и обязательствам в иностранной валюте - 2% (до этого - 6%). Причем с 01.02.2009 г. и 01.03.2009 г. каждый из установленных нормативов будет постепенно увеличиваться на 2%. Коэффициент усреднения величины обязательных резервов с 1 октября 2008 г. повысится с 0,55 до 0,6.
Также принято решение о снижении процентных ставок по операциям предоставления ликвидности кредитным организациям. А именно, с 18 сентября 2008 г. процентная ставка по ломбардным кредитам на срок 1 календарный день, операциям прямого РЕПО по фиксированной ставке на срок 1 день и операциям "валютный своп" на срок 1 день (рублевая часть) устанавливается в размере 8% годовых; минимальная процентная ставка по операциям ломбардного кредитования на аукционной основе на срок 2 недели - 7,5% годовых; процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным активами, предоставляемым на срок до 30 календарных дней включительно, - 9,5% годовых; процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным залогом векселей, прав требования по кредитным договорам организаций или поручительствами кредитных организаций, предоставляемым на срок до 90 календарных дней, - 7,5% годовых, и на срок от 91 до 180 календарных дней - 8,5% годовых. При этом на 0,2 повышены размеры поправочных коэффициентов, используемых для расчета стоимости обеспечения ("нерыночных" активов) по кредитам Банка России.
(Информация ЦБР от 17 сентября 2008 г.)
Трудовые отношения
Введены новые правила заключения трудового договора для работников федеральных бюджетных учреждений. Утверждена примерная форма договора.
В связи с введением с 1 декабря 2008 года новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений при заключении трудового договора с работником рекомендуется руководствоваться рядом правил.
- об изменениях обязательных условий трудового договора работника следует уведомить в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения. Не позднее 1 декабря 2008 года с ним должны быть заключены новые трудовые договоры либо дополнительные соглашения.
- в трудовом договоре обязательно указываются трудовая функция работника, дата начала работы, условия оплаты труда (в том числе размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты (включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера), а также режим рабочего времени и времени отдыха, компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, условия, определяющие характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы), условие об обязательном социальном страховании работника.
- в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника (об уточнении места работы, об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны, о видах и условиях дополнительного страхования работника и т.д.).
- работодатель вправе привлекать сотрудников на условиях срочного трудового договора. В этом документе указывается срок его действия (конкретный срок трудового договора не более пяти лет, на время выполнения конкретной работы и т.д.), а также причины заключения.
- при заключении трудового договора рекомендуется утвердить должностную инструкцию работника.
- трудовой договор или дополнительное соглашение к трудовому договору вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем либо со дня фактического допущения работника к работе. До подписания работника следует ознакомить с правилами внутреннего трудового распорядка, иными актами, связанными с его трудовой деятельностью.
- на основании заключенного трудового договора приказом (распоряжением) работодателя оформляется прием на работу.
(Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 августа 2008 г. № 424н)
Прочее
Определен порядок опубликования и вступления в силу актов Росграницы, признанных Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации.
Установлено, что такие акты размещаются на официальном сайте Росграницы в течение 5 рабочих дней со дня издания. Это считается их официальной публикацией.
Указанные акты Росграницы вступают в силу с момента подписания (утверждения), если самими актами не установлено иное.
(Приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ от 15 августа 2008 г. N 78)
Гражданскому персоналу воинских частей и учреждений внутренних войск МВД России, непосредственно подчиненных Главному командованию внутренних войск (ГКВВ) МВД России, дислоцированных в г. Москве, установлена ежемесячная надбавка за напряженность в труде в размере 50 % от должностного оклада (тарифной ставки).
ГКВВ МВД России предназначено для управления внутренними войсками МВД России при выполнении задач, возложенных на них законодательством РФ: поддержание войск в постоянной боевой и мобилизационной готовности; организация служебно-боевой деятельности войск в мирное и военное время; осуществление мер по укреплению воинской дисциплины, профилактика правонарушений в войсках и т.п.
(Приказ МВД РФ от 15 августа 2008 г. N 721)
Изменен перечень бесплатных лекарств, отпускаемых по рецепту.
Инвалидам, инвалидам и участникам ВОВ, детям-инвалидам и другим категориям граждан государство оказывает социальную помощь, предоставляя ряд социальных услуг, в том числе дополнительное лекарственное обеспечение.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 августа 2008 г. № 451н скорректирован перечень лекарств, бесплатно отпускаемых по рецептам врача (фельдшера). Из него исключено 86 лекарств: в частности, активированный уголь, аллохол, аскорбиновая кислота, Витамин Е, масло шиповника, йод, нафазолин, пироксикам, левофлоксацин. Добавлено 25 наименований: рамиприл, фозиноприл, толперизон, бисопролол, левоцетиризин, итраконазол и др.
(Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 августа 2008 г. № 451н)
Военнослужащим внутренних войск МВД России и ряду сотрудников органов внутренних дел РФ, выполняющих задачи при чрезвычайных ситуациях и отдельные оперативно-служебные (боевые) задания, в целях улучшения их питания установлена новая временная норма продовольственного пайка.
Продукты по указанной норме продукты выдаются в виде питания вместе с основным продовольственным пайком или в натуральном виде в качестве промежуточного питания. Данный паек составляют: белый хлеб из пшеничной муки 1 сорта, печенье, полукопченая колбаса, сычужный твердый сыр, натуральный растворимый кофе и сахар. В дни выполнения боевых и специальных задач в дополнение к временной норме предусмотрен продуктовый паек для военнослужащих группы разминирования (при проверке или разведке маршрутов передвижения войск, местности и объектов на наличие взрывоопасных предметов и их разминировании), а также военнослужащих разведывательных подразделений.
Временную норму следует применять с 1 сентября 2008 года по 1 сентября 2010 года.
(Приказ МВД РФ от 25 августа 2008 г. N 744)
На период с 1 сентября 2008 г. по 1 сентября 2010 г. установлена Временная норма продовольственного пайка для некоторых сотрудников органов внутренних дел РФ. Временная норма распространяется на сотрудников (кроме сотрудников подразделений особого и специального назначения), которые участвуют в контртеррористических операциях и обеспечивают правопорядок и общественную безопасность в Северо-Кавказском регионе РФ.
Согласно Временной норме продовольственный паек должен включать: хлеб из смеси ржаной и пшеничной муки; белый хлеб; пшеничную муку 1-го сорта; печенье; крупу, бобовые; макароны; мясо; полукопченую колбасу; потрошеную рыбу; растительное и коровье масло; коровье молоко; куриные яйца; твердый сычужный сыр; сахар и соль; чай; растворимый кофе; лавровый лит; перец; горчичный порошок; дрожжи; уксус; томатную пасту; картофель; капусту; свеклу; морковь; лук; огурцы, помидоры, тыкву и кабачки; сок; сухофрукты; поливитамины (выдаются ежегодно с 15 апреля по 15 июня).
(Приказ МВД РФ от 25 августа 2008 г. N 743)
В связи с образованием Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ утвержден Регламент этого органа.
Регламент определяет общий порядок реализации Министерством возложенных на него полномочий и взаимодействия Министерства с иными федеральными органами исполнительной власти.
В рамках установленной компетенции Министерство вырабатывает и реализует государственную политику, принимает нормативно-правовые акты, руководит деятельностью находящихся в его ведении Федерального агентства по делам молодежи, Федерального агентства по туризму, Федерального агентства по физической культуре и спорту.
Урегулированы вопросы, касающиеся: планирования работы Министерства; проведения заседаний Коллегии Министерства; подготовки и оформления управленческих решений; исполнения поручений и рассмотрения запросов; разработки проектов актов, вносимых в Правительство РФ; организации работы структурных подразделений Министерства; координации и контроля деятельности федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства; приема граждан и рассмотрения их обращений; обеспечения доступа к информации о Министерстве.
(Приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ от 7 августа 2008 г. N 13)
Московское законодательство
В целях дальнейшей систематизации выпуска социально ориентированной книжной продукции, повышения эффективности использования бюджетных средств, выделяемых для поддержки издательско-информационных проектов, правительством Москвы разработан ряд мероприятий.
Утверждены Положение о порядке поддержки издательско-информационных проектов за счет средств бюджета города Москвы и Положение о Московском городском совете книгоиздания. Также утвержден состав городского совета книгоиздания.
Издания, претендующие на государственную поддержку, должны отвечать следующим критериям отбора: наличие представленных документов организациями-претендентами в соответствии с требованиями, установленными положением о Городской экспертной комиссии книгоиздания; соответствие содержательной части изданий следующим требованиям: развитие города в историческом аспекте, в политической, экономической, общественной, культурной, духовно-нравственной сферах, всемирно-историческое значение Москвы как политического, экономического, культурного, научного, центра России, а также разносторонние взаимосвязи столицы с регионами России и с зарубежьем; объем планового тиража издания; плановая стоимость издательско-информационного проекта; заключение экспертизы представленного издательско-информационного проекта; заключение рецензентов по содержанию издательско-информационного проекта.
Часть тиражей печатной и мультимедийной продукции, изданной при поддержке за счет средств городского бюджета, может добровольно и безвозмездно передаваться для нужд города и проведения социально значимых мероприятий.
(Постановление Правительства Москвы от 9 сентября 2008 г. N 822-ПП)
Утверждено Положение о порядке предоставления за счет средств бюджета города Москвы субсидий для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве.
С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон РФ, устанавливающий основы развития малого и среднего предпринимательства в РФ. Субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается государственная поддержка, в том числе и финансовая путем предоставления субсидий.
Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе, в частности, на возмещение затрат на приобретение основных средств, возмещение процентной ставки по кредитам, затрат по договорам финансовой аренды, затрат на страхование предпринимательских рисков, на возмещение стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства. Субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере игорного бизнеса, производства и реализации подакцизных товаров и добычи полезных ископаемых, субсидии не предоставляются. Субсидирование начинающих предпринимателей осуществляется с учетом некоторых особенностей (например, при условии вложения в свой проект не менее 50% собственных средств).
Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора проектов в сфере малого предпринимательства. В состав проекта входит заявка (заявление) на участие в конкурсном отборе; технико-экономическое обоснование; смета расходов; иные документы. С заявителями, успешно прошедшими конкурсный отбор, заключаются договоры о предоставлении субсидий. Субъект малого предпринимательства может получить не более двух субсидий, при этом он не лишается права получить иную поддержку.
За использование субсидии не по целевому назначению лица, ее получившие, несут ответственность.
(Постановление Правительства Москвы от 9 сентября 2008 г. N 818-ПП)
Утверждено Положение, закрепляющее порядок прохождения практики и стажировки студентов факультета "Управление крупными городами" (ФУКГ) Международного университета (в Москве) в государственных органах города.
Положение распространяется на студентов, обучающихся по очной форме.
Студенты могут пройти учебно-ознакомительную, производственную и преддипломную практику. Стажировка организуется на четвертом курсе, как правило, во второй половине учебного года (в иные периоды - по соглашению заинтересованных сторон).
Практика и стажировка осуществляются на основании договоров. В период практики и стажировки на студентов распространяется служебный распорядок государственного органа. При этом для студентов моложе 18 лет рабочий день не может превышать 36 часов в неделю, а для студентов старше 18 лет - 40 часов. Студенты вправе по своей инициативе сдать квалификационный зачет. В случае положительного результата заключается договор о дополнительном целевом обучении студентов ФУКГ сверх требований государственного образовательного стандарта. Запрещено привлекать студентов к работе, не предусмотренной программой практики или стажировки и не относящейся к приобретаемой специальности.
(Постановление Правительства Москвы от 11 сентября 2008 г. N 2082-РП)
В связи с гибелью 14 сентября 2008 г. пассажиров самолета Боинг-737, следовавшего рейсом СУ-821 Москва-Пермь, принято решение о выплате единовременной материальной помощи семьям родственников погибших в размере 250 тысяч рублей (на каждого погибшего жителя города Москвы).
Установлены дополнительные ежемесячные компенсационные выплаты на проживающих в Москве детей, потерявших в результате авиакатастрофы одного или обоих родителей, в размере, предусмотренном нормативными правовыми актами города Москвы.
(Распоряжение Правительства Москвы от 16 сентября 2008 г. N 2122-РП)
Утверждён порядок учёта граждан в целях реализации городских жилищных программ. Установлена процедура жилищного учёта, учёта граждан, признанных нуждающимися в содействии города в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, а также учёта участников городских жилищных программ.
Учёт граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий либо в содействии города в приобретении жилых помещений, а также граждан, переселяемых из пятиэтажного, ветхого и аварийного жилья, ведётся по месту жительства. Жилищный учет государственных гражданских служащих Москвы и работников организаций, финансируемых за счет средств городского бюджета, осуществляется по месту работы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат общегородскому учёту.
Учет граждан в целях реализации городских жилищных программ возложен на Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы. Ведение учета включает в себя формирование списков граждан, состоящих на учете, а также учетных дел указанных граждан. Основанием для формирования учетного дела является заявление гражданина о признании его нуждающимся в жилом помещении или в содействии города в приобретении жилого помещения, по которому уполномоченными органами исполнительной власти принято положительное решение, предусматривающее постановку на учет.
Предусмотрена перерегистрация жителей города, ранее состоявших на жилищном учёте. При проведении перерегистрации наряду с проверкой сохранения за гражданами оснований и права состоять на жилищном учете уточняются имеющиеся в деле паспортные и иные личные данные заявителей, состав семьи, а также подтверждается наличие льгот.
Учет и перерегистрация граждан в рамках реализации городских жилищных программ осуществляются преимущественно в электронном виде с использованием информационной системы "Реестр участников жилищных программ города Москвы".
(Постановление Правительства Москвы от 9 сентября 2008 г. N 815-ПП)
Правительством Москвы было принято решение о введении с 25 сентября 2008 г. ограничений на движение грузового автотранспорта в центре города.
Въезд и передвижение в центральной части города, ограниченной третьим транспортным кольцом, с этой даты разрешены грузовым автотранспортным средствам, соответствующим по экологическим характеристикам требованиям не ниже экологического класса 2 (Евро-2).
В связи с этим планируется установить информационные указатели для участников дорожного движения о введении этого ограничения.
Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы поручено выступить государственным заказчиком на выполнение работ по изготовлению и установке указателей. Схема дислокации информационных щитов будет разработана Департаментом транспорта и связи города Москвы и согласована с УГИБДД ГУВД по г. Москве.
(Распоряжение Правительства Москвы от 10 сентября 2008 г. N 2061-РП)
Определен порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятий по созданию, сохранению (модернизации) рабочих мест для инвалидов, молодежи, учебных мест для детей-инвалидов, обучающихся на дому, обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам и инфраструктуре предприятий и города.
Субсидии предоставляются на основании договоров с юридическими лицами в целях: возмещения затрат, связанных с созданием и сохранением (модернизацией) рабочих мест для инвалидов, в том числе специальных рабочих мест; возмещения затрат, связанных с созданием и сохранением (модернизацией) специализированных участков, цехов и производств; возмещения затрат, связанных с созданием рабочих мест для молодежи: несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в целях их трудоустройства; возмещения затрат, связанных с созданием учебных мест для детей-инвалидов, обучающихся на дому; возмещения затрат, связанных с обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам и инфраструктуре предприятий и города; возмещения затрат, связанных с организационно-техническим обеспечением работы по квотированию рабочих мест, организацией профессиональной реабилитации инвалидов и других категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, оказанием им содействия при трудоустройстве.
Предоставление субсидий на реализацию мероприятий осуществляется на основании отдельных правовых актов Правительства Москвы, целевых программ, а также решений Городской и территориальных комиссий по квотированию рабочих мест, утвержденных приказом председателя Комитета, при условии заключения договора (соглашения) получателем субсидии.
Определены условия, при соблюдении которых претендентам предоставляют средства из городского бюджета. Предоставление средств из городского бюджета осуществляется при соблюдении претендентами некоторых условий. Так, претендент должен осуществлять деятельность в течение не менее двух лет до представления заявки на получение средств из городского бюджета; выполнять квоты по трудоустройству инвалидов, если претендент законодательно не освобожден от квотирования рабочих мест; создать рабочие места для инвалидов и молодежи в количестве, не превышающем 50% от среднесписочной численности работников претендента за год, предшествующий дате подачи заявки, с численностью организации-претендента до 50 человек. Кроме этого не должно быть задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды и отсутствие задолженности по выплате заработной платы на день подачи заявки.
В случае несоблюдения условий или установления факта нецелевого использования, бюджетные средства подлежат возврату в городской бюджет.
(Постановление Правительства Москвы от 9 сентября 2008 г. N 826-ПП)
В связи с переходом органов исполнительной власти города на обмен информацией в электронной форме утверждён порядок и определена структура информационного обмена при представлении документов в Управление информатизации города Москвы органами исполнительной власти в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Обеспечение средствами электронной цифровой подписи (ЭЦП) уполномоченных лиц осуществляется по заявкам отраслевых и территориальных органов исполнительной власти на приобретение средств ЭЦП и изготовление сертификата ключа подписи уполномоченного лица.
Приведён перечень документов, представляемых в Управление информатизации города Москвы для обеспечения средствами ЭЦП. Органы исполнительной власти при представлении документов в электронном виде получают подтверждение в электронном виде от Управления об их регистрации и в этом случае не обязаны представлять документы в Управление на бумажном носителе. При отсутствии возможности представить документы в электронном виде их можно до 1 февраля 2009 года представить в бумажном виде. Обмен электронными документами между участниками осуществляется на безвозмездной основе.
Порядок формирования в электронном виде документов на обеспечение средствами ЭЦП вводится в действие с 1 марта 2009 года. С 19 сентября 2008 года по 1 марта 2009 года устанавливается переходный период, связанный с проведением органами исполнительной власти необходимых подготовительных мероприятий по формированию и представлению документов в электронном виде в Управление информатизации города Москвы. Формирование и представление документов в электронном виде осуществляется с использованием возможностей технологического портала Управления.
Уполномоченные лица должны быть зарегистрированы в специальном реестре. Лица, не зарегистрированные в реестре, средствами ЭЦП не обеспечиваются.
(Постановление Правительства Москвы от 9 сентября 2008 г. N 824-ПП)
При подготовке настоящей рассылки использованы материалы компаний "Гарант", АО "Консультант Плюс"; изданий "Учет. Налоги. Право", "Российский налоговый курьер". Настоящая работа не представляет собой консультацию или совет. ООО "ФинЭкспертиза" не гарантирует достоверность, адекватность и полноту приведенных сведений и не несет ответственность ни за какие ошибки или упущения, а также результаты использования этого материала.
Запросить коммерческое предложение